1. Основанием применить поощрения, указанные в ч. 1 ст 191 ТК РФ, является добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей. Приведенный перечень мер поощрения является примерным.

2. Коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены и другие меры поощрения: направление благодарственного письма семье работника, выдача денежного пособия к отпуску, присвоение почетных званий "Заслуженный работник организации", "Почетный ветеран завода".

Уставы и положения о дисциплине в числе таких мер указывают награждение нагрудными значками, присвоение звания "Лучший по профессии".

3. Поощрения объявляются в приказе (распоряжении) работодателя и доводятся до сведения всего трудового коллектива.

4. Допускается одновременное применение нескольких видов поощрений. При этом, как правило, сочетаются меры морального и материального стимулирования труда работников.

5. Сведения о поощрениях вносятся в трудовую книжку работника после издания приказа или распоряжения работодателя.

6. Применяя ст 191 ТК РФ, следует учитывать, что в течение срока действия дисциплинарного взыскания работник не поощряется. Своеобразной мерой его поощрения является досрочное снятие дисциплинарного взыскания (см. ст. 194 и коммент. к ней).

7. За особые трудовые заслуги, которые по своей общественной значимости выходят за рамки конкретной организации, работники представляются в вышестоящие органы к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, нагрудными знаками и к присвоению почетных званий.

8. Право награждать государственными наградами и присваивать почетные звания Российской Федерации предоставлено Президенту РФ (п. "б" ст. 89 Конституции РФ).

9. Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан и иные заслуги перед государством. Вопросы награждения регулируются в основном Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 775).

Государственными наградами являются: звание Героя Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например ордена Почета, Дружбы, "За заслуги перед Отечеством", медаль ордена "За заслуги перед Отечеством", знак отличия "За безупречную службу".

Президент РФ:

• издает указы об учреждении государственных наград;
• издает указы о награждении государственными наградами;
• вручает государственные награды;
• образует Комиссию при Президенте РФ по государственным наградам для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия работает на общественных началах;
• образует Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.

Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Формы наградного листа утверждены Указом Президента РФ от 25 ноября 1994 г. N 2119 "Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации" (СЗ РФ. 1994. N 31. Ст. 3259).

Процедура вручения наград определяется Инструкцией о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации, утв. распоряжением Президента РФ от 3 апреля 1997 г. N 96-рп (СЗ РФ. 1997. N 14. Ст. 1617). В Инструкции установлено, что государственные награды вручает Президент РФ. По поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать: руководители федеральных органов государственной власти; начальник Управления Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам; руководители органов государственной власти субъектов РФ; полномочные представители Президента РФ и др.

Государственные награды вручаются в обстановке торжественности и широкой гласности не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении.

Лицам, удостоенным государственных наград, вместе с государственной наградой вручаются:

• Герою Российской Федерации - грамота Героя Российской Федерации, книжка Героя Российской Федерации, проездной билет и книжка талонов на право получения бесплатного проездного билета;
• другим награжденным - удостоверение к государственной награде.

Если награжденный из-за болезни не может явиться на вручение, государственная награда вручается ему на дому или в лечебном учреждении.

10. В целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 64) введено более 50 почетных званий, среди них: "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный агроном Российской Федерации", "Заслуженный архитектор Российской Федерации", "Заслуженный летчик-испытатель Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации". Почетные звания присваиваются высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного звания необходимо проработать в соответствующей отрасли не менее 10 или 15 лет.

11. Законом о ветеранах для лиц, награжденных орденами или медалями либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет, установлено звание "Ветеран труда".

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. I). Ст. 5576) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Отказ в присвоении этого звания может быть обжалован в судебном порядке (см. РГ. 20 сентября 2006 г.).

12. Указом Президента РФ от 11 апреля 2008 г. N 487 утверждено Положение о Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации (СЗ РФ. 2008. N 16. Ст. 1673).

Награждение Почетной грамотой Президента РФ и объявление благодарности Президента РФ осуществляются за заслуги в защите Отечества и обеспечении безопасности государства, укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, спорте и иные заслуги перед государством. Ходатайства о поощрении этими видами государственных наград могут возбуждаться органами местного самоуправления муниципальных образований, а также организациями независимо от формы собственности. Они направляются соответствующим высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ или руководителям федеральных органов исполнительной власти.

Порядок возбуждения ходатайств о поощрении указанными государственными наградами работников федеральных государственных органов или их аппаратов, сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, судей, работников органов прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ определяется решениями соответствующих федеральных государственных органов или их аппаратов.

Представления о награждении Почетной грамотой или объявлении благодарности вносятся Президенту РФ руководителями федеральных государственных органов, высшими должностными лицами (руководителями исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе вносит Президенту РФ представления о награждении Почетной грамотой высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента РФ, согласовывает направляемые Президенту РФ органами государственной власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа, представления о поощрении указанными государственными наградами.

К представлениям прилагаются:

• выписка из решения (постановления, распоряжения, приказа) федерального государственного органа или его аппарата либо органа государственной власти субъекта РФ;
• характеристика с указанием производственных, научных или иных достижений лица, а также другие необходимые информационные и справочные материалы;
• личный листок по учету кадров.

О награждении Почетной грамотой и об объявлении благодарности издается распоряжение Президента РФ. Сведения о поощрении указанными государственными наградами вносятся в личное дело и в трудовую книжку поощренных лиц.

13. Награждение Почетной грамотой Правительства Российской Федерации и объявление благодарности Правительства РФ являются формой поощрения Правительства РФ за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики государства, осуществлению эффективной деятельности федеральных органов исполнительной власти, развитию местного самоуправления, обеспечению законности, прав и свобод граждан. Ходатайства о награждении грамотой и об объявлении благодарности могут возбуждаться органами местного самоуправления и организациями. Указанные ходатайства направляются соответствующим высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) или руководителям федеральных органов исполнительной власти. Порядок возбуждения ходатайств о награждении грамотой работников федеральных государственных органов гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и структурных подразделений указанных органов, а также об объявлении им благодарности определяется решениями соответствующих федеральных государственных органов.

Представления о награждении грамотой и объявлении благодарности вносятся в Правительство РФ членами Правительства РФ, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, или лицами, исполняющими их обязанности, а также высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ). К представлениям о награждении грамотой и об объявлении благодарности прилагаются:

• а) выписка из решения федерального государственного органа или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
• б) сведения с указанием производственных, научных и иных достижений коллектива, а также другие необходимые информационные и справочные материалы;
• в) наградной лист по форме согласно приложениям N 1 или 2 к указанному Постановлению.

О награждении грамотой и об объявлении благодарности издается распоряжение Правительства РФ.

(См. Положение о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и благодарности Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 73 // СЗ РФ. 2009. N 6. Ст. 745).

14. Распространенным видом поощрения за особые трудовые заслуги является награждение Государственными премиями в области литературы и искусства, науки и техники; премиями Президента РФ в области образования, литературы и искусства, в области науки и инноваций для молодых ученых и премиями Правительства РФ.

Согласно Положению о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утв. Указом Президента РФ от 21 июня 2004 г. N 785 (СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2649), Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий присуждается гражданам Российской Федерации за выдающиеся работы, открытия и достижения, результаты которых существенно обогатили отечественную и мировую науку и оказали значительное влияние на развитие научно-технического прогресса.

Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждается гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой культуры, выразившийся в создании особо значимых литературных произведений и творческих работ.

Указанные премии состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему. Они носят персональный характер и присуждаются, как правило, одному соискателю.

Если решающая роль в достижении принадлежит нескольким лицам, Государственная премия может быть присуждена коллективу соискателей, состоящему не более чем из трех человек. В этом случае денежное вознаграждение делится поровну между лауреатами Государственной премии, а диплом, почетный знак и удостоверение к нему вручаются каждому из лауреатов. В исключительных случаях, при наличии новых, особо значимых результатов, Государственная премия может быть присуждена лауреатам повторно.

Право выдвигать кандидатуры на соискание государственных премий имеют:

• лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР в области литературы и искусства, Государственной премии СССР в области науки и техники, Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники, Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий;
• действительные члены Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии художеств, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и строительных наук;
• обладатели почетных званий "Народный артист СССР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник СССР", "Народный художник Российской Федерации", "Народный архитектор Российской Федерации".

Лицо, обладающее правом выдвижения кандидатур на соискание государственных премий, может выдвинуть кандидатуру (кандидатуры) только на одну Государственную премию за текущий год.

Представления на соискателей государственных премий должны быть оформлены в соответствии с Требованиями к оформлению документов и материалов, представляемых на соискание Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утв. Советом при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию и Советом при Президенте РФ по культуре и искусству 30 августа 2004 г. (РГ. 6 сентября 2006 г.).

Лицо, обладающее правом выдвигать кандидатуру на Государственную премию, направляет в соответствующий Совет представление, оформленное в виде письма, в котором указываются:

• а) фамилия, имя и отчество, псевдоним (при его наличии), дата и место рождения, адрес места жительства, гражданство, место работы или род занятий, ученая степень, ученое звание, почетное звание (при их наличии) соискателя;
• б) вклад соискателя в развитие отечественной и мировой науки или культуры с учетом критериев, предусмотренных п. 2 Положения, включая краткое изложение существа выдающихся научных достижений либо перечень особо значимых литературных произведений или творческих работ соискателя, иные результаты его научной или творческой деятельности, существенно обогатившие отечественную и мировую науку или культуру, оказавшие значительное влияние на развитие научно-технического прогресса;
• в) сведения о наличии у соискателя премий, призов и иных наград, свидетельствующих о признании его научных или творческих достижений, к которым относятся Ленинские премии, государственные премии СССР, РСФСР и Российской Федерации, премии Президента Российской Федерации, премии Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР, Правительства Российской Федерации, награды и премии иностранных государств, международные премии, награды и призы;
• г) обобщающая формулировка (резюме), в которой говорится, за какие выдающиеся достижения в области науки и технологий либо в области литературы и искусства предлагается присудить Государственную премию;
• д) перечень прилагаемых материалов.

Если на соискание Государственной премии выдвигается коллектив соискателей, в представлении указываются сведения о каждом соискателе, его вклад в развитие отечественной и мировой науки или культуры, а также сведения о наличии у каждого из соискателей премий, призов и иных наград.

Представление подписывается лицом, выдвинувшим кандидатуру (кандидатуры) на соискание Государственной премии, которое указывает свои фамилию, имя и отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, гражданство, место работы или род занятий, лауреатское, ученое и (или) почетное звание, а также номер своего телефона.

К представлению прилагаются опубликованные научные или творческие работы, литературные произведения, за создание которых их автор выдвигается на соискание Государственной премии. Работы, обнародованные иным способом, могут представляться в форме кино-, фото-, видео- или аудиоматериалов (звукозаписи), а также в иной форме.

Все документы и материалы лицо, выдвигающее кандидатуру на соискание Государственной премии, представляет лично. Если указанное лицо не может представить документы и материалы лично, они могут быть переданы в соответствующий Совет через другое лицо или направлены по почте. В этом случае подлинность подписи на представлении лица, выдвигающего кандидатуру на соискание Государственной премии, удостоверяется нотариальной записью.

Представления, не отвечающие указанным Требованиям, к рассмотрению не принимаются.

Указом Президента РФ от 30 июля 2008 г. N 1144 "О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых" (СЗ РФ. 2008. N 31. Ст. 3707) учреждены три премии в размере 2,5 млн. руб. каждая, которые присуждаются молодым ученым за значительный вклад в развитие отечественной науки и в инновационную деятельность в целях стимулирования дальнейших исследований лауреатов премии, создания благоприятных условий для новых научных открытий и инновационных достижений.

Присуждение премии осуществляется в соответствии с Положением о премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых, утвержденным названным Указом.

15. За трудовые заслуги в определенной сфере деятельности министерства устанавливают отраслевые меры поощрения. Так, Приказом Минобрнауки России от 6 октября 2004 г. N 84 "О знаках отличия в сфере образования и науки" учреждены следующие знаки отличия:

• медаль К.Д. Ушинского; нагрудный знак "Почетный работник общего образования Российской Федерации";
• нагрудный знак "Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации";
• нагрудный знак "Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации";
• нагрудный знак "Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации";
• нагрудный знак "Почетный работник науки и техники Российской Федерации";
• нагрудный знак "Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации";
• нагрудный знак "За развитие научно-исследовательской работы студентов";
• почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;
• благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Указанным Приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки, определяющее порядок их применения.

В соответствии с Положением знаками отличия могут быть награждены работники образовательных учреждений (организаций), находящихся в ведении других министерств и ведомств, при наличии соответствующих ходатайств, а также работники учреждений, организаций, находящихся в ведении других министерств, за постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) и научным организациям в обучении и воспитании детей и молодежи и развитии материально-технической базы учреждений (организаций) образования и науки (Бюллетень Минобрнауки. 2004. N 12).

16. В отличие от отраслевых т.н. ведомственные меры поощрения устанавливаются министерствами, федеральными службами, которые определяют и порядок их применения. К ведомственным поощрениям относятся, например, следующие знаки отличия, предусмотренные Положением о ведомственных наградах Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, утв. Приказом ФСТЭК России от 14 октября 2005 г. N 398 (БНА РФ. 2005. N 46): звание "Почетный сотрудник ФСТЭК России"; нагрудный знак к званию "Почетный сотрудник ФСТЭК России", знак отличия ФСТЭК России "За заслуги в защите информации"; медаль ФСТЭК России "За укрепление государственной системы защиты информации" I и II степени. Они применяются к работникам ФСТЭК России за высокие достижения в служебной деятельности и другим лицам, оказывающим содействие в решении задач, возложенных на ФСТЭК России.

Представления к награде вносятся директору ФСТЭК России в установленном порядке заместителями директора ФСТЭК России, начальниками управлений и служб ФСТЭК России, руководителями территориальных органов ФСТЭК России, начальником Государственного научно-исследовательского института проблем технической защиты информации ФСТЭК России и руководителями подведомственных ФСТЭК России организаций. Решение о награждении принимается директором ФСТЭК России и объявляется приказом.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Комментарий к Ст. 191 ТК РФ

1. Установленный в настоящей статье перечень поощрений, которые может применить работодатель по отношению к работникам, добросовестно исполняющим трудовые обязанности, является примерным.

2. Работодатель может применять и другие виды поощрений за труд (как моральные, так и материальные).

3. Закон о государственных наградах в РФ пока не принят, поэтому награждение работников за особые трудовые заслуги производится на основании различных нормативных правовых актов, предусматривающих присвоение звание Героя РФ, награждение орденами, медалями, знаками отличия, присвоение почетных званий и др.

4. Вопросы награждения граждан регулируются в основном Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 269).

5. В целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» (СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 64) введены различные почетные звания, для присвоения которых необходимо проработать в соответствующей отрасли экономики не менее 10 или 15 лет.

6. За трудовые заслуги в определенной сфере деятельности устанавливаются отраслевые и ведомственные меры поощрения (нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты, медали и др.).

7. Сведения о награждениях и поощрениях работника заносятся в трудовую книжку и в личную карточку работника (см. форму N Т-2, утвержденную Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» // Бюлл. Минтруда РФ. 2004. N 5).

Второй комментарий к Статье 191 Трудового кодекса

1. Под поощрением следует понимать публичное признание трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и коллективу работников в форме установленных действующим трудовым законодательством мер поощрения, льгот и преимуществ.

Развитию моральных и материальных стимулов к труду призвана способствовать предусмотренная законодательством система мер поощрения за успехи в труде.

2. Содержащийся в ст. 191 Кодекса перечень мер поощрения не является исчерпывающим. Другие меры поощрения работников за труд, в том числе и материальные, могут определяться коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также положениями и уставами о дисциплине. Этими же актами могут вводиться и свои почетные звания типа «Лучший работник» по той или иной профессии, «Почетный ветеран труда» и т.д. Практике известна и такая мера поощрения, как вручение личного клейма, дающего работнику право сдавать изготовленную им продукцию без проверки отделом технического контроля.

Все меры поощрения по ст. 191 Кодекса можно разделить на два вида: 1) морального характера и 2) материального. К мерам материального характера относятся выдача премии и награждение ценным подарком.

3. Возможно применение к работнику одновременно нескольких мер поощрения, в том числе моральных и материальных. Например, работник был награжден почетной грамотой, и ему выдана денежная премия.

4. Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. В тексте приказа четко указывается, за какие конкретные успехи в труде поощряется работник, и указывается конкретный вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения коллектива работников.

5. В соответствии со ст. 66 Кодекса в настоящее время от работодателя не требуется вносить в трудовую книжку все сведения о поощрениях. На наш взгляд, это не вполне верное решение.

Все сведения о поощрениях в обязательном порядке должны вноситься в раздел VII личной карточки работника. Существует ее унифицированная форма N Т-2, которая утверждена Постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. N 26.

6. По действующему Трудовому кодексу нет запрета, который имел место в ч. 3 ст. 137 КЗоТа. По старому положению меры поощрения к работнику в течение годичного срока действия дисциплинарного взыскания не применялись.

7. В ч. 2 ст. 191 Кодекса закреплено, что за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

8. Установление государственных наград и почетных званий РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной власти РФ (п. «с» ст. 71 Конституции РФ).

Правом награждать государственными наградами РФ и присваивать почетные звания РФ наделен Президент России (п. «б» ст. 89 Конституции РФ).

9. В преамбуле Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г., в редакции от 6 января 1999 г., сказано: «Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, образовании, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом» (САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 775; СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 269).

10. Государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ. Среди государственных наград, предусмотренных Указом, — орден Святого апостола Андрея Первозванного; орден «За заслуги перед Отечеством», орден Почета, орден Дружбы и др.

Президент РФ:

наделен правом издавать указы об учреждении государственных наград;

издает указы о награждении государственными наградами;

вручает государственные награды;

образует комиссию по государственным наградам при Президенте РФ для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Данная комиссия работает на общественных началах;

образует управление Президента РФ по государственным наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.

Ходатайства о награждении государственными наградами обсуждаются в коллективах организаций государственных, муниципальных, частных или иных форм собственности либо органами исполнительной власти районов, городов или органами местного самоуправления (п. 4 Положения о государственных наградах РФ).

К числу почетных званий, установленных еще союзными нормативными актами, относятся: «Заслуженный шахтер», «Заслуженный металлург», «Заслуженный энергетик», «Заслуженный деятель науки», «Заслуженный зоотехник», «Заслуженный работник культуры», «Заслуженный юрист» и др. Имеются свои почетные звания и в республиках в составе РФ.

11. Одной из форм поощрения за особые трудовые заслуги является и награждение почетными грамотами органов власти РФ и ее субъектов.

Трудовой кодекс предоставляет работодателю право поощрять работников, добросовестно выполняющих трудовые обязанности.

Поддержание и укрепление трудовой дисциплины осуществ­ляется с помощью методов не только убеждения, воспитания, но и морального и материального стимулирования. Меры морального сти­мулирования имеют це­лью обеспечение высокой трудовой дисциплины, укрепление по­рядка и организованности в каждой организации.

Под поощрением за успехи в работе понимается публичное при­знание заслуг работника. По ст. 191 ТК РФ за образцовое выполнение трудовых обязан­ностей, повышение производительности труда, улучшение каче­ства продукции, продолжительную и безупречную работу, нова­торство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) представление к званию лучшего по профессии.

Другие виды поощрений работников за труд определяются кол­лективным договором или правилами внутреннего трудового рас­порядка организации, а также уставами и положениями о дисцип­лине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. С учетом особенностей работы данный перечень может быть дополнен в специальных актах (уставах, положениях о дисципли­не и др.). Могут предусматриваться дополнительные меры и в локальных норма­тивных актах организаций. Виды поощрений государственного служащего и порядок их применения устанавливаются федераль­ными законами и законами субъектов РФ.

Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преиму­щества в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т.п.).

Указанные преимущества и льготы устанавливаются за счет средств организации ее работодателем совместно с соот­ветствующим выборным профсоюзным органом.

Под продвижением по работе , преимущественным правом на которое пользуются работники, успешно и добросовестно выпол­няющие свои трудовые обязанности, понимается предоставление более квалифицированной работы или перемещение на вышесто­ящую должность. Продвижение по работе оформляется как пере­вод на другую работу.

Порядок применения поощрений. Поощрения применяются ра­ботодателем совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом. Допускается соединение нескольких мер поощрения. При при­менении мер поощрения обеспечивается сочетание морального и материального стимулирования труда.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются. Мерой поощрения та­кого работника является досрочное снятие с него дисциплинар­ного взыскания. Поощрения объявляются в приказе или распоря­жении, доводятся до сведения трудового коллектива и заносятся в трудовую книжку работника.

За особые трудовые заслуги работники представляются в выше­стоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, к присвоению почет­ных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

В соответствии со ст. 89 Конституции РФ правом награждать государственными наградами Российской Федерации и присваи­вать почетные звания, наделен Президент РФ.

Законом РФ от 20 марта 1992 г. введено звание Героя Россий­ской Федерации, которое присваивается за заслуги перед государ­ством и народом, связанные с совершением геройского подвига. В целях особого отличия граждан, удостоенных указанного звания, учрежден знак особого его отличия - медаль «Золотая звезда».

Государственные награды РФ являются высшей формой поощ­рения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом. Положение о государственных наградах Российской Фе­дерации утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. (в ред. от 6 января 1999 г.). Среди государственных наград, предусмот­ренных этим Указом, - орден «За заслуги перед Отечеством», орден Почета, орден Дружбы, медаль «За заслуги перед Отечеством».

В целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд установлено бо­лее 60 почетных званий РФ, утверждены положения о них и опи­сания нагрудного знака к почетным званиям РФ. Такими звания­ми, в частности, являются: «Заслуженный врач РФ», «Заслужен­ный учитель РФ», «Заслуженный артист РФ», «Народный артист РФ», «Заслуженный экономист РФ» и т.д. Почетные звания при­сваиваются высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного звания необходимо прорабо­тать в отрасли не менее 15 лет.

Ходатайства о награждении государственными наградами обсуж­даются в коллективах организаций государственных, муниципаль­ных, частных или иных форм собственности либо органами мест­ного самоуправления. Органы местного самоуправления, руково­дители организаций после согласования с органами исполнитель­ной власти районов, городов ходатайства о награждении направля­ют в органы исполнительной власти субъектов РФ или по согласо­ванию с ними в федеральные органы государственной власти.

Ст. 191 ТК РФ разъясняет, как фирме поощрить специалиста, который показал высокие профессиональные результаты. У отличившегося сотрудника может возникнуть вопрос, должна ли фирма в обязательном порядке наградить его за выдающиеся результаты. Компании же следует знать, как корректно документально оформить факт поощрения сотрудника. Об этом — в нашей статье.

Какие виды поощрения за выполненную работу предусмотрены ТК РФ?

Ст. 191 ТК РФ наделяет фирму правом предоставить сотруднику, добившемуся значительных успехов при выполнении трудовых обязанностей, определенное моральное или материальное поощрение. К таким поощрениям ТК РФ относит:

• объявление специалисту благодарности;
• премирование отличившегося работника;
• награждение сотрудника каким-либо ценным подарком;
• выдачу почетной грамоты;
• представление специалиста к званию лучшего в своей профессии.

Как прописано в ст. 191 ТК РФ, фирма может сделать это в отношении тех специалистов, которые добросовестно выполняют возложенные на них обязанности. При этом в ней не разъясняется, что следует понимать под добросовестной работой. Вместе с тем на практике такой работой считается четкое следование специалистом нормам ТК РФ, положениям отраслевых актов, а также внутренних правоустанавливающих документов фирмы при выполнении производственного задания.

Наряду с перечисленными выше компания вправе предусмотреть и иные способы поощрения отличившихся сотрудников. В частности, ст. 191 ТК РФ позволяет закрепить иные способы в коллективном договоре или другом внутреннем документе фирмы (например, установить номинацию «Лучший юрист года», к которой представлять особо отличившихся специалистов по итогам отчетного периода).

О БРАТИТЕ ВНИМАНИЕ ! Компания может применять одновременно несколько мер поощрения. Например , если специалист продемонстрировал особо выдающиеся достижения в работе, можно не только выдать ему почетную грамоту и наградить званием «Лучший работник года», но и выписать денежную премию.

Обязан ли работодатель поощрить специалиста, объективно показавшего выдающиеся успехи?

При этом у работника возникнет логичный вопрос: обязана ли фирма была, например вручить ему диплом лучшего работника, если по всем производственным показателям он в течение года показывал результаты на порядок выше остальных?

Если исходить из содержания ст. 191 ТК РФ, нет, не обязана. По своей правовой сути поощрение специалиста — сугубо право работодателя. Именно представители организации должны, основываясь на своем собственном суждении, оценить результаты всего штата специалистов, выбрать лучшего из них, после чего, определив конкретный метод поощрения, представить работника к награде.

В АЖНО ! Если компания по каким-либо причинам решила никого не поощрять, она тем самым не нарушает ТК РФ.

Трудовое законодательство не связывает факт награждения работника с наступлением какого-либо объективного обстоятельства. Даже если работник в течение года трудился результативнее всех остальных, выбор, поощрять его или нет, все равно остается за компанией (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 24.12.2013 № 11-42139/13).

К каким государственным наградам может быть представлен работник?

Если работник благодаря своим действиям достиг результатов, значимость которых выходит за рамки конкретной компании, где он трудится, работодатель может представить его к государственной награде.

Такие награды имеют статус высшей формы поощрения специалистов, трудящихся на территории РФ, за успехи, которых те добились в какой-либо сфере жизнедеятельности страны (экономике, строительстве, культуре, спорте, военном деле и т. д.).

Перечень видов государственных наград приведен в п. 2 положения «О государственных наградах в РФ», утвержденного указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099. В частности, сегодня специалист может быть представлен к таким наградам, как:

• Высшие звания РФ (Герой РФ и Герой Труда РФ).
• Ордена РФ (например, орден «За заслуги перед Отечеством» и др.) Ордена вдобавок могут иметь степени (например, орден Почета I степени).
• Знаки отличия РФ (Георгиевский крест, «За благодеяние» и «За безупречную службу»).
• Медали РФ (их, как и орденов, существует множество: «За отвагу», медаль Пушкина, Жукова и др.). Медали также могут иметь степени.
• Почетные звания РФ (всего насчитывается 61 почетное звание, в том числе «Народный артист», «Заслуженный юрист» и т. д.).

Конкретный вид награды, к которой может быть представлен специалист, определяется отдельно в каждом случае с учетом того, какого уровня достижение послужило поводом для поощрения работника таким способом.

Процедура представления к награде проводится в несколько этапов (пп. 15-42 положения № 1099).

Какими документами оформляется поощрение сотрудника?

Если компания решила поощрить достижения того или иного специалиста, ей следует издать соответствующий приказ.

О том, как составить такой приказ, см. в статье .

Но этим формальная сторона дела не исчерпывается. Ст. 66 ТК РФ требует, чтобы информация о полученных работником наградах в связи с профессиональными успехами была занесена в его трудовую книжку.

Об этом, а также об иных нюансах ведения книжек специалистов см. в статье .

Вносить в трудовую книжку нужно не только сведения о представлении специалиста к государственным наградам. Согласно п. 24 Правил ведения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, в книжке нужно фиксировать информацию обо всех формах поощрения специалиста.

О БРАТИТЕ ВНИМАНИЕ ! Если работник получил премию, которая является составной частью системы оплаты труда (за выполнение производственного плана), отражать факт ее перечисления работнику компания не должна в силу п. 25 п равил № 225.

Итоги

Ст. 191 ТК РФ посвящена мерам поощрения сотрудников. В их число входит премирование, представление к госнаграде, объявление благодарности и т. д. Поощрение сотрудников - право, а не обязанность фирмы. Порядок поощрения следует закрепить в локальных трудовых актах.

URL документа [скопировать ]

Комментарий к ст. 191 ТК РФ

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

Добросовестным принято считать исполнение трудовых обязанностей в точном соответствии с требованиями, предъявляемыми к выполнению работы, с соблюдением правил и норм, установленных должностными инструкциями, квалификационными характеристиками работ, инструкциями и требованиями по охране труда и другими документами, регламентирующими выполнение трудовой функции работником, с соблюдением действующих в организации правил внутреннего трудового распорядка.

Поощрение является особой формой общественного признания заслуг работника в связи с достигнутыми им успехами в работе. Оно не только оказывает на работника положительное моральное воздействие, но и может повлечь предоставление определенных льгот и преимуществ. По сложившейся практике поощрения за успешное и добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей учитываются при решении вопроса о продвижении по службе или преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации и др.

Поощрение оказывает положительное влияние не только на поощряемого работника, но и на других работников, т.е. является определенным стимулом к добросовестному выполнению возложенных на них обязанностей, к соблюдению трудовой дисциплины.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, работодатель вправе применить к работнику следующие поощрения:

Объявить благодарность;

Выдать премию;

Наградить ценным подарком, почетной грамотой;

Представить к званию лучшего по профессии.

2. Указанный перечень поощрений не является исчерпывающим. Положением или уставом о дисциплине, коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка могут быть определены и другие виды поощрений (например, присвоение звания "ветеран завода", "заслуженный работник отрасли").

Так, в соответствии с Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ работники железнодорожного транспорта могут быть награждены нагрудным знаком "Почетный железнодорожник". Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ предусмотрен такой вид поощрения, как занесение в Книгу почета, Книгу истории корабля и на Доску почета (см. Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 N 708).

Работодатель может применить к работнику одновременно несколько поощрений. На практике, как правило, сочетают меры морального и материального поощрения, например объявление благодарности и выдачу премии. В отличие от ранее действовавшего законодательства, ТК не предусматривает правил о неприменении к работнику мер поощрения в течение срока действия дисциплинарного взыскания.

В целях обеспечения гласности и действенности поощрений они объявляются приказом и доводятся до сведения всех работников.

3. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством, т.е. за заслуги, значение которых выходит за пределы конкретной организации, работники могут быть представлены к государственным наградам.

Государственные награды являются высшей формой поощрения граждан РФ за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

Положением о государственных наградах РФ, утв. Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, устанавливаются следующие виды государственных наград:

а) высшие звания Российской Федерации;

б) ордена Российской Федерации;

в) знаки отличия Российской Федерации;

г) медали Российской Федерации;

д) почетные звания Российской Федерации.

Высшие звания РФ - звание Героя Российской Федерации и звание Героя Труда Российской Федерации.

Установлены следующие ордена Российской Федерации: орден Святого апостола Андрея Первозванного; орден Святого Георгия; орден "За заслуги перед Отечеством"; орден Святой великомученицы Екатерины; орден Александра Невского; орден Суворова; орден Ушакова; орден Жукова; орден Кутузова; орден Нахимова; орден Мужества; орден "За военные заслуги"; орден "За морские заслуги"; орден Почета; орден Дружбы; орден "Родительская слава".

Знаками отличия Российской Федерации являются: знак отличия - Георгиевский Крест, знак отличия "За благодеяние", знак отличия "За безупречную службу".

Установлены следующие медали Российской Федерации: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу"; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Жукова; медаль Нестерова; медаль Пушкина; медаль "За спасение погибавших"; медаль "За отличие в охране общественного порядка"; медаль "За отличие в охране Государственной границы"; медаль "За труды по сельскому хозяйству"; медаль "За развитие железных дорог"; медаль "За заслуги в освоении космоса; медаль ордена "Родительская слава".

Установлено 61 почетное звание Российской Федерации, в т.ч.: "Летчик-космонавт Российской Федерации; "Народный артист Российской Федерации"; "Народный архитектор Российской Федерации"; "Народный учитель Российской Федерации"; "Народный художник Российской Федерации"; "Заслуженный артист Российской Федерации"; "Заслуженный архитектор Российской Федерации"; "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации"; "Заслуженный деятель науки Российской Федерации"; "Заслуженный юрист Российской Федерации" и др.

В соответствии с названным Указом Президента РФ не являются государственными наградами юбилейные медали РФ, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, общественными и религиозными объединениями.

Судебная практика по статье 191 ТК РФ:

• Решение Верховного суда: Определение N 46-КГ16-15, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация

  Удовлетворяя исковые требования Косыревой Г.Н. о взыскании задолженности по заработной плате в виде невыплаченной текущей премии за период с 1 февраля по 30 апреля 2015 г. в размере 87 957 руб., суд первой инстанции ссылался на положения статей 129, 132, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что текущая премия входила в систему оплаты труда Косыревой Г.Н. и являлась гарантированной ежемесячной выплатой...

• Решение Верховного суда: Определение N 303-КГ17-4438, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьями 20.1 и 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьями 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 572 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды признали, что спорные выплаты, переданные по договорам дарения, являются подарками, в связи с чем не относятся к объекту обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для их начисления...

• Решение Верховного суда: Определение N 302-ЭС16-9710, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

  Отказывая во взыскании убытков, суды руководствовались статьями 15, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 21, 22, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации и исходили из недоказанности совокупности условий, необходимых для привлечения бывшего руководителя должника к данному виду ответственности...

+Еще...