Постановление правительства РФ 354 от 06.05.2011 — это правила предоставления коммунальных услуг населению. Оно определяет порядок заключения договоров с РСО и УК, размер нормативов на личное и общедомовое пользование. Но главное, постановление подробно прописывает как именно должна предоставляться каждая коммунальная услуга.
Постановление довольно объемно и вдумчивое знакомство с ним займет немало времени. Несмотря на это, смысл ознакомиться с ним есть. Фактически этот документ ответит на любой вопрос о ЖКУ и порядке их получения.
Если собственники вашего дома решать последовать последним коммунальным веяниям и перейти на прямые договоры с ресурсоснабжающей компанией, то вам нужно будет знать как правильно заключить этот договор, какого он должен быть образца и, конечно же, обязанности сторон. Если раньше от вашего лица рассмотрением всех условий занималась УК, то теперь это будет ваша работа. Или нанятого вами юриста.
Естественно, договор РСО предоставит типовой и годами отработанный, но проверить нужно. Так, в постановлении вы сможете узнать:
- какие договоры нужно заключить на теплоснабжение, водоснабжение (горячее и холодное), водоотведение;
- где узнать об условиях предыдущего договора с этими организациями;
- какое участие в договоре с РСО принимают арендаторы помещений;
- какие технические условия должны быть выполнены в доме.
Отдельный пункт о договорах газоснабжения, отопления и водоснабжения есть и для собственников частных домохозяйств.
Еще один важный пункт — это порядок предоставления ЖКУ для многоквартирных домов под управлением ТСЖ или ЖСК. Здесь тоже есть ряд нюансов, которые обязаны быть в договоре. Указываются сроки, в которые услуга должна быть предоставлена жителям.
И последние поправки в постановлении касаются вывоза и утилизации мусора. Опять же, что, когда и в каком объеме получат собственники от регионального оператора.
С полной версией документа, а также поправками к нему, можно ознакомиться
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
|
Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальной услуги |
Условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность |
|
|
I. Холодное водоснабжение |
||
|
1. Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение |
Подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер платы за коммунальную услугу |
|
о техническом регулировании, установленными |
приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений |
|
|
2. Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерациио техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) |
отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается |
при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации |
|
суммарно за каждый день |
||
|
3. Давление в системе холодного водоснабжения колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см) |
отклонение давления |
за каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся при давлении, отличающемся |
|
к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) |
||
|
II. Горячее водоснабжение |
||
|
4. Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение |
допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; |
за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, |
|
продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованныхсетях инженерно- технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется |
за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период |
|
|
5. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)2 |
допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в ночное время не более чем на 5оС; в дневное время |
за каждые 3оС отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, |
|
За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40оС, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу |
||
|
6. Постоянноесоответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации |
отклонение состава исвойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации
о техническом регулировании |
при несоответствии состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации |
|
7. Давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора - (4,5 кгс/кв. см)1 |
отклонение давления |
за каждый час подачи горячей воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25 процентов, размер |
|
платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период при давлении, отличающемся предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил |
||
|
III. Водоотведение |
||
|
8. Бесперебойное круглосуточное водоотведение |
допустимая продолжительность перерыва не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии) |
за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва водоотведения, исчисленной суммарно определенного за такой расчетный период |
|
IV. Электроснабжение |
||
|
9. Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года3 |
допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: |
за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, исчисленной суммарно |
|
взаимно резервирующих источников питания4; |
за расчетный период, |
|
|
10. Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 13109 -97 и ГОСТ 29322-92) |
отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации |
за каждый час снабжения электрической энергией, |
|
требований, размер платы за коммунальную услугу |
||
|
V. Газоснабжение |
||
|
11. Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года |
допустимая продолжительность перерыва |
за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва газоснабжения, исчисленной суммарно |
|
размера платы, определенного за такой расчетный период |
||
|
12. Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 5542 -87) |
отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается |
при несоответствии свойств подаваемого газа требованиям законодательства Российской Федерации
о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии |
|
13. Давление газа - от 0,0012 МПа |
отклонение давления газа более чем |
за каждый час периода снабжения газом суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло превышение допустимого отклонения давления: при давлении, отличающемся при давлении, отличающемся |
|
предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил |
||
|
VI. Отопление5 |
||
|
14. Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода6 |
допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха не более 4 часов |
за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно |
|
единовременно - при температуре воздуха |
||
|
15. Обеспечение нормативной температуры воздуха7: в жилых помещениях - |
допустимое превышение нормативной температуры - допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 |
за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, с приложением № 2 |
|
законодательства Российской Федерации |
||
|
16. Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - 1 МПа с любыми отопительными |
отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается |
за каждый час отклонения от установленного давления во внутридомовой системе отопления суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, при давлении, отличающемся |
|
приборами- |
(независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил |
|
_________________________
1 Давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума
(с 19.00 до 22.00).
2 Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.
3 Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем
и безопасные условия проживания граждан.
4 Информацию о наличии резервирующих источников питания электрической энергией потребитель получает у исполнителя.
5 Указанные требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной, принятой при проектировании системы отопления, при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений (ГОСТ Р 51617-2000).
6 В случае применения пункта 14 настоящего приложения пункт 15 настоящего приложения не применяется с момента начала перерыва в отоплении.
7 Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м . При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).
Примечание. В целях применения настоящего приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.
Скачать текст Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домовКаждый гражданин заинтересован, какое правило расчета стоимости коммунальных услуг действует сейчас. Поэтому пункт ст. 354 может раскрыть важные вопросы, и дать ответы так, как это установил закон.
Постановление 354 с последними изменениями 2016,
Положение от правительства РФ о коммунальных услугах было создано в июнь 2011 году. После этого в действие закона требовалось вносить поправки, поэтому каждый год в апрель, март, июль, май, середина июня и в другие месяцы вносился новый проект с изменениями. Российский закон на этот период действует согласно последним поправкам. Стоит изучить это право, до того как рассмотреть внесение поправок.
Федеральный закон в постановлении 354 содержит такие разделы:
- Предоставление услуг, которые получит пользователь и собственник помещений;
- Условие и главный порядок того, как подается услуга;
- Приборы учета и расчет размера платы;
- Перерасчет и начисление по отоплению, по электроэнергии, по воде;
- Вопрос об отмене оказания услуг;
- Приложение, где есть правила расчета, а также формула и норматив тарифа;
- Изменения, которые вносятся в акт.
Действующая редакция с последними изменениями имеет некоторые поправки в соответствии к актуальной ситуации в ЖКХ. На декабрь 2015 года потребовалось утверждать поправки, которые будут вступать в силу в 2016 году. Также федерация вносила изменения в правительственное виденье этого документа в сентябрь, апрель, в конце января и другие месяцы. Многие порталы, такие как консультант плюс, уделяют внимание на текст этого положения, поэтому стоит рассмотреть каждую его часть в последней ред. на разные виды услуг.
О коммунальных услугах
Положение номер 354 регулирует потребление ресурсов ЖКХ для собственников и пользователей жилой квартир или нежилых помещений. В новой редакции закона Российской Федерации содержатся нормативы потребления и плата за них. Например, документ объясняет, когда начинает сила расчета за коммунальный пакет услуг. Вступление в силу начинается в момент возникновения прав собственности, с дня заключения аренды на помещение, с дня найма и въезда в многоквартирный дом. Судебная практика подтверждает гарант соблюдения постановления 354 по всей территории РФ, включая район Москвы, Киров и Пермь.
По отоплению
В этом разделе описано общедомовые нужды для предоставления отопления гражданам. Этот пункт объясняет в примерах, сколько по правилах должно быть начислено протяжности отопления по времени и температуры в квартире. За утвержденными нормами регулируется температура и тепло, вычисляется размер платежа за отопление.
По электроэнергии
Этим подпунктом положение определяет порядок, по которому проводится поставка и распределение электроэнергии. указаны нормы по напряжению, срок, который возможен по временному отсутствию энергии, о поверке линий и об энергосбережении. В течение года установлено ограничение на время отсутствия. Редакция содержит требования к напряжению линий по ГОСТ.
Общедомовые нужды постановление 354 платить или не платить?
Многие спрашивают, платить или не оплачивать счет на общедомовые нужны. Жилищный кодекс предусматривает, что расходы за водоснабжение и другие услуги для общедомовых нужд будут равномерно вноситься в каждую отдельную квитанцию. Это оплата важна в отношении к предоставлению коммунальных услуг, поэтому все оплачивают квитанции.
Перерасчет за отопление по общедомовому счетчику по 354 постановлению, формула расчета
Исполнитель выставляет счет за свет или за горячую воду в день оформления квитанции по счетчику. Перерасчёт для холодной проводится по формуле, где от безучетного объема воды за учетный период отнимают объем за нежилые помещения, объем за квартиры индивидуальным учетом, объем горячей воды и объем расходов на подачу воды и умножают на площадь квартиры, разделенную на площадь всех квартир. Сегодня можно бесплатно скачать приложение, которое содержит приказ 354, где есть форма расчета, корректировка и комментарии.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг.
2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением:
а) применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил;
б) не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549;
в) вступают в силу по истечении 2 месяцев со дня вступления в силу изменений, которые вносятся в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, указанных в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 4 настоящего постановления.
3. Установить, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
4. Министерству регионального развития Российской Федерации:
а) в 2-месячный срок представить по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530;
б) в 3-месячный срок:
утвердить по согласованию с Федеральной службой по тарифам примерную форму платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, а также методические рекомендации по ее заполнению;
утвердить по согласованию с Федеральной антимонопольной службой примерные условия договора управления многоквартирным домом;
представить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306, предусматривающих в том числе:
исключение из объемов коммунальных ресурсов, учитываемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилом помещении, объемов коммунальных ресурсов, предусматриваемых для содержания общего имущества многоквартирного дома, и нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов;
порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды;
порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением газоснабжения, при использовании земельного участка и надворных построек;
в) в 5-месячный срок утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме;
г) в 6-месячный срок утвердить критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форму акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядок ее заполнения.
5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, нормативы потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу изменений, которые вносятся в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, указанных в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 4 настоящего постановления.
6. Признать утратившими силу со дня вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением:
постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2501);
пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635);
пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2010 г. N 580 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4273).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин
Размещен на официальном сайте Минрегиона России
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 06.05.2011 N 354
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ,
УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 06.05.2011 N 354
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ С ПРИМЕНЕНИЕМ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Вопрос
Учитывая, что
количество потребителей будет определяться исходя из фактически
постоянно и временно проживающих граждан в жилом помещении, может
ли исполнитель осуществлять расчет исходя из имеющихся у него
данных о количестве зарегистрированных, либо только
руководствоваться информацией, предоставленной самим потребителем?
А если такая информация не будет предоставлена или не совпадет с
количеством зарегистрированных (будет меньше), какие действия
исполнителя будут правомерными?
Ответ
Исполнитель определяет
размер платы за коммунальные услуги исходя из количества
зарегистрированных граждан и обязан сделать перерасчет лишь при
предоставлении потребителем документов, подтверждающих его
временное отсутствие в жилом помещении.
Что касается временно
проживающих и не зарегистрированных в жилом помещении граждан, то
информация о них предоставляется самим потребителем
исполнителю.
Вопрос
В квартире или в жилом
доме нет индивидуального прибора учета воды. Фактическое количество
проживающих без регистрации превышает количество прописанных. Кто
уполномочен зафиксировать фактическое количество проживающих для
начисления по нормативам?
Ответ
По данному вопросу нормы
в Правилах N 354 отсутствуют.
Как показывает практика,
Управляющие организации в одностороннем порядке либо с привлечением
граждан, проживающих в этом МКД, составляют акты о проживании в
жилом помещении граждан, на основании которых начинают начислять
плату за коммунальные услуги из расчета установленного количества
проживающих.
Однако в случае обращения
собственника такого жилого помещения в суд с заявлением о
неправомерности начислений, суды не во всех случаях оценивают акты
о проживании, составленные управляющей организацией, как
достаточное доказательство факта проживания граждан.
По нашему мнению, при
составлении подобных актов УО целесообразно привлекать участкового
уполномоченного полиции, так как именно это должностное лицо
полномочно по КоАП РФ составлять
протоколы об административных правонарушениях за проживание по
месту пребывания без регистрации.
На основании проверки,
проведенной участковым, появляется возможность установить
персональные данные проживающих граждан и впоследствии привлечь их
к участию в судебном процессе в качестве свидетелей или 3-х
лиц.
Кроме этого
соответствующие материалы проверки могут быть приобщены к делу в
качестве доказательств.
Вопрос
Собственники в
квартире не прописаны, в квартире фактически проживают квартиранты.
Как производить расчет платы за холодное водоснабжение при
отсутствии ИПУ и ОПУ?
Ответ
В
указанном случае возможно применить норму ч.11 ст.155 ЖК РФ о том,
что неиспользование собственником помещения (ввиду отсутствия его
прописки) не освобождает такого собственника от внесения платы за
коммунальные услуги и начислять плату по нормативам потребления на
количество собственников, руководствуясь при этом и нормой ч.2
ст.153 ЖК РФ о возникновении у собственника обязанности по внесению
платы за коммунальные услуги с момента возникновения права
собственности на помещение. Или возможно установить
договором управления порядок актирования фактов проживания
потребителей в жилых помещениях с последующим предъявлением такого
акта и счетов на оплату собственнику соответствующего помещения.
Однако несогласие собственника вносить плату за коммунальные услуги
исходя из количества проживающих у него квартирантов, не заявленных
им в качестве проживающих, не позволит управляющей организации
получить соответствующую плату.
Вопрос
Если в квартире не
зарегистрирован собственник производятся ли на него
начисления?
Ответ
В
соответствии с ч.2 ст.153 ЖК РФ собственник обязан вносить плату за
коммунальные услуги с момента приобретения права собственности.
В
соответствии с ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование помещения не
является основанием для невнесения платы за коммунальные услуги.
При временном отсутствии потребителей - размер платы, определенный
исходя из норматива потребления, пересчитывается за период
временного отсутствия. Считаем, что при использовании ч.11 ст.155
ЖК РФ можно начислять плату собственнику помещения при отсутствии
заявления о временном отсутствии потребителей в соответствующем
помещении.
Вопрос
Если квартира в
собственности не одного собственника, а по 1/2, 1/3 и т.д. то
начисления по нормативам производятся по каждому собственнику
квартиры?
Ответ
Да, плата за коммунальные
услуги определяется соответственно количеству собственников
(считающихся проживающими до представления заявления о временном
отсутствии - в соответствии с ч.11 ст.155 ЖК РФ), вне зависимости
от доли каждого собственника в общей долевой собственности на жилое
помещение.
Вопрос
Собственник уведомляет
о своем отсутствии в течение пяти лет. Мы ему не начисляем услуги,
а у него в квартире в течение всех пяти лет проживают трое других
людей (например, сдает квартиру в аренду без уведомления). Как быть
в такой ситуации с начислениями?
Ответ
В
этой ситуации необходимо выявлять и фиксировать факты проживания
граждан в жилом помещении и производить начисления исходя из
количества проживающих граждан и установленного периода их
проживания. Рекомендуем факты проживания граждан фиксировать с
участием участкового уполномоченного полицейского, так как именно
это должностное лицо в соответствии с КоАП РФ полномочно рассматривать дела о
проживании граждан без регистрации.
Вопрос
Как производить
начисления по коммунальным услугам, если в квартире проживают
незарегистрированные граждане и собственник помещения не ставит их
на регистрационный учет?
Ответ
Расчет размера платы
осуществляется исходя из количества зарегистрированных граждан до
установления и фиксации факта проживания других граждан в порядке
проверки исполнения требований административного законодательства о
регистрационном учете граждан, либо управляющей организацией
самостоятельно с привлечением иных лиц.
Вопрос
Как принудить
собственника направить заявление в УО о наличии проживания в его
квартире незарегистрированных жильцов. Какие санкции к ним можно
применить? Может ли их обязать суд?
Ответ
Суд обязать собственника
направить такое заявление не может.
Санкцией, которой можно
воздействовать на собственника, является возмещение убытков.
Способом защиты права
управляющей организации в данном случае является требование о
возмещении убытков, причиненных бездействием собственника, не
сообщившего о проживающих. Факт бездействия обязана доказывать
управляющая организация.
Вопрос
Если субъект РФ
установил нормативы потребления с вводом их в действие с
01.01.2013, имеем ли право предъявлять плату по старым
нормативам?
Ответ
До 01.01.2013 - да, после
- нет. При этом в период применения старых нормативов потребления
коммунальных услуг размер платы за коммунальные услуги подлежит
определению с использованием расчетных формул, указанных в Правилах
N 354, кроме случая применения Правил N 307 для расчетов за
отопление в соответствии с Постановлении Правительства РФ N
857.
Вопрос
Как считать оплату за
коммунальные услуги управляющим организациям, если субъект РФ не
принял
никаких нормативов
? У нас нет ни старых
нормативов ни новых!
Ответ
Под новыми нормативами
потребления коммунальных услуг понимаются нормативы, принятые
субъектом РФ с введением из в действие после 1.09.2012г. и
установленные в соответствии с Правилами N 306 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28 марта 2012г. N 258 «О внесении изменений в
правила установления и определения нормативов потребления
коммунальных услуг». Под старыми нормативами понимаются нормативы,
которые действовали для расчета платы за коммунальные услуги до
1.09.12г., в т.ч. утвержденные ранее органом местного
самоуправления в период до 27.07.2010 года. Если на территории
муниципального образования нормативы потребления коммунальных
услуг, утвержденные ранее ОМС были отменены, то скорее всего
подлежат применению нормативы потребления, действовавшие до
утверждения отмененных. В указанных целях необходимо смотреть
формулировку отмененных нормативных правовых актов ОМС. В период до
вступления в силу новых нормативов потребления коммунальных услуг
после 1.09.2012г. при определении платы за коммунальные услуги
должны применяться те нормативы потребления коммунальных услуг,
которые применялись в расчетах с потребителями коммунальных услуг в
период действия Правил N 307, т.е. в период до 1.09.2012г.
Вопрос
Каким образом будет
осуществляться начисление платы за КУ (конкретно за
электроснабжение) в коммунальной квартире при отсутствии
квартирного прибора учета?
Ответ
Согласно п.50 Правил N
354 расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную
потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в коммунальной
квартире, осуществляется в соответствии с формулами 7, 16 и 19
приложения N 2 к Правилам. В соответствии с установленным Правилами
N 354 порядком (указанными формулами) показания комнатных приборов
учета в коммунальной квартире, не оборудованной квартирными
приборами учета, при расчете размера платы за услуги
электроснабжения не учитываются. Для такого учета необходимо
квартиру оборудовать квартирным прибором учета.
Вопрос
Каким образом
осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги в
предусмотренных Правилами случаях при отсутствии утвержденных
органами государственной власти субъектов РФ нормативов потребления
коммунальных услуг в отношении домовладений?
Ответ
Плата за коммунальные
услуги, потребленные при использовании земельного участка и
надворных построек, определяется по действующим нормативам
потребления коммунальных услуг при их наличии. При отсутствии таких
нормативов объем потребления
соответствующих коммунальных услуг определяется расчетным
путем.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ПРИ НАЛИЧИИ ИПУ
Вопрос
Как в случае передачи
показаний по телефону идентифицировать абонента. Ведь возможны
ошибки, подлоги, как потом доказать, что организация не выдумала
эти показания? При передаче посредством эл.почты Абонент сам в
заявлении указывает свой почтовый адрес и все сообщения, приходящие
с указанного почтового ящика принимаются безоговорочно, так как
остается письменный след. При устной передаче не остается
ничего.
Ответ
При принятии показаний
приборов учета рекомендуется установить по каждому лицевому счету
код, пароль и т.п., позволяющие идентифицировать плательщика.
Вопрос
По периоду принятия
показаний ИПУ. Правилами N 354 определен срок представления
показаний ИПУ с 23 по 25 число (не позднее 26 числа). Получить в
короткие сроки решения ОСС по изменению этих сроков очень
проблематично. Вопрос: если граждане передали показания ИПУ,
например, 29 числа (или в любой другой день), имеем ли мы право
учесть данные показания или же считать данные показания не
переданными в установленный Правилами N 354 срок и произвести
расчет по среднемесячному расходу?
Ответ
Согласно пп. в) п.34
Правил N 354 потребитель обязан:
-
снимать показания ИПУ в период с 23-го по 25-е число текущего
месяца;
-
передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им
лицу не позднее 26-го числа текущего месяца, (кроме случаев, когда
в соответствии с Правилами, договором, содержащим положения о
предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме действия по
снятию показаний таких приборов учета обязан совершать исполнитель
(уполномоченное им лицо) или иная организация.
Таким образом, срок
принятия исполнителем показаний ИПУ с 23 по 26 число включительно.
Если потребитель не выполнил эти обязанности в указанный срок,
размер платы рассчитывается исходя из среднемесячного объема
потребления в порядке, установленном п.59 Правил N 354.
При этом считаем, что
показания приборов учета, предоставленные после 26 числа расчетного
месяца, могут использоваться исполнителем для расчета платы за
коммунальные услуги за соответствующий месяц, если при этом не
нарушается срок представления платежного документа потребителям,
установленный договором с исполнителем коммунальных услуг,
содержащим условия предоставления коммунальных услуг.
Вопрос
Как определить, за
какой расчетный период сняты показания приборов учета, если
потребители передают эти показания по телефону, через
Интернет?
Ответ
Потребители обязаны
снимать показания ИПУ в период с 23-го по 25-е число текущего
месяца и передавать полученные показания исполнителю или
уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца
(п.34 Правил N 354). Если потребитель вовремя
не передал показания ИПУ исполнителю, то размер платы определяется
исходя из среднемесячного объема потребления (п.59 Правил N 354).
Исходя из установленных Правилами сроков вся информация о
показаниях ИПУ, поступившая в указанный период принимается
исполнителем к/у для расчета размера платы за тот расчетный период,
в котором своевременно
переданы показания, а при длительном
непредставлении показаний ИПУ - за расчетные периоды, определяемые
между датами своевременного
представления показаний ИПУ.
Вопрос
Как определить за какой
период и в каком периоде сняты показания ИПУ, если они переданы
несвоевременно?
Ответ
Нет необходимости
устанавливать, какие показания к какому периоду относятся,
поскольку в случае несвоевременного предоставления показаний ИПУ
согласно п.59 Правил N 354 объем потребления коммунальной услуги в
расчетном месяце принимается равным среднемесячному объему (если
показания не предоставляются более 3 мес. - по нормативам
потребления). В месяц своевременного представления показаний ИПУ
объем определяется исходя из представленных показаний ИПУ за
минусом объема, выставленного к оплате за предыдущие месяцы, за
которые показания ИПУ не
предоставлялись или предоставлялись несвоевременно.
Вопрос
Возможны ли снятие и
передача потребителями показаний индивидуальных или комнатных
приборов учета в сроки, отличные от сроков, установленных в пп. «в»
п. 34 Правил N 354?
Ответ
Возможность снятия и
передачи потребителями
показаний индивидуального, общего
(квартирного) или комнатного прибора учета в сроки, отличные от
сроков, установленных в пп. «в» п. 34 Правил N 354,
отсутствует.
Вопрос
О возможности снятия
показаний индивидуального, общего (квартирного) или комнатного
прибора учета в иные сроки, кроме как с 23-го по 25-е число
текущего месяца.
Ответ
В
пп. «в» п. 34 Правил N 354 содержится положение о том, что
потребитель обязан при наличии
индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета
ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число
текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или
уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца,
кроме случаев, когда в соответствии с Правилами, договором,
содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и
(или) решениями общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме действия по снятию показаний таких приборов
учета обязан совершать исполнитель (уполномоченное им лицо) или
иная организация
.
В
пп. ж) этих же Правил указано, что «Исполнитель обязан:
…В
случаях, установленных настоящими Правилами, а также
в
случаях и сроки, которые определены договором
,
содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг,
и (или) решением собственников помещений в многоквартирном
доме
,
снимать показания индивидуальных и общих
(квартирных), комнатных приборов учета
, заносить
полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов
учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные
услуги за тот расчетный период, за который были сняты
показания».
Из приведенных пунктов
Правил можно сделать следующие выводы:
Если потребитель
самостоятельно снимает и передает показания индивидуального, общего
(квартирного) или комнатного прибора учета, то в этом случае он
обязан делать это в сроки, установленные пп. в) п.34 Правил N 354,
т.е. обязан ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по
25-е число текущего месяца и передавать полученные показания
исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа
текущего месяца. Указанные сроки, установленные Правилами, по
нашему мнению, изменены быть не могут.
Если действия по
снятию показаний индивидуальных и общих (квартирных), комнатных
приборов учета обязан совершать исполнитель (уполномоченное им
лицо) или иная организация
(если такая обязанность закреплена
за указанными лицами договором, содержащим положения о
предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме), то
сроки и случаи снятии показаний указанных приборов учета
исполнителем (уполномоченным им лицом) или иной организацией
устанавливаются соответствующим договором или решением общего
собрания собственников помещений.
Вопрос
Возможно ли принимать во
внимание показания ИПУ не в том месяце, в котором он был введен в
эксплуатацию, а с 1 числа следующего месяца?
Ответ
Обязанности исполнителя и
потребителя учитывать показания ИПУ с 1 числа месяца, следующего за
месяцем, в котором ИПУ был введен в эксплуатацию, установлены в пп.
«у» п.31 и в пп. «и» п.33 Правил N 354.
Вопрос
Как применять п.31
"у", п.33 "и" и п.81 абзац 3 Правил N 354 при разночтении в данных
пунктах?
Ответ
По-нашему мнению следует
применять положения п.31 «у» и п. 33 «и», поскольку они
соответствуют порядку начала расчетов по показаниям вновь
установленных приборов учета, исходящему из положений Закона N
261-ФЗ. Разночтения в данных пунктах планируется исключить путем
внесения изменений в Правила. Однако по предварительно размещенным
на сайте Минрегиона таких изменениях планируется привести положения
п.31 «у» и п.33 «и» в соответствие с п.81 Правил N 354.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ГВС ПРИ ОТКРЫТОЙ СИСТЕМЕ ГВС И АВТОНОМНОЙ СИСТЕМЕ ГВС
Вопрос
Если сети ХВС и сети
теплоснабжения централизованные, можно ли считать, что горячая
вода, подогретая в доме, подается через централизованные сети
ИТО?
Ответ
Действующее
законодательство не содержит понятия централизованные сети ИТО. В
соответствии с Законами N 190-ФЗ и N 416-ФЗ приводятся понятия
«централизованная система теплоснабжения» и «централизованная
система горячего водоснабжения».
Под централизованным
горячим водоснабжением понимается снабжение МКД горячей
водой
с помощью систем коммунальной инфраструктуры населенного
пункта, в состав которой оборудование многоквартирного дома,
участвующее в приготовлении горячей воды, не входит. Поскольку
горячая вода приготавливается внутри дома, а в дом подается только
холодная вода и тепловая энергия (ресурсы), то нельзя считать, что
дом подключен к централизованным сетям горячего водоснабжения
коммунальной инфраструктуры города.
Вопрос
Утверждается ли
норматив на подогрев воды?
Ответ
Правилами N 306
установлен порядок определения норматива потребления газа на
подогрев воды. Норматив потребления тепловой энергии на подогрев
воды Правилами N306 не предусмотрен.
Вопрос
Как определяется объем
тепловой энергии на отопление и ГВС в отопительный период в домах с
индивидуальным тепловым пунктом с ОПУ тепловой энергии - общим для
отопления и ГВС?
Ответ
Объем (количество)
тепловой энергии, используемый при производстве коммунальной услуги
по горячему водоснабжению (подогреве воды) в отопительный период,
при наличии прибора учета, фиксирующего суммарный объем тепловой
энергии, использованной при производстве коммунальных услуг по
отоплению и горячему водоснабжению, определяется по формуле:
где:
Объем (количество) тепловой энергии для нужд отопления (V(T)ОТ)
определяется в виде разницы между показаниями ОПУ тепловой энергии
(V(Т)) и объемом тепловой энергии
для нужд ГВС (V(Т)ГВ):
V(T)ОТ = V(Т)- V(Т)ГВ
Начисление размера платы производится по формуле 18, 20 ПрилоNения
№ 2 к ПраNилам N354.
В
неотопительный период V(Т)ГВ должен признаваться
равным V(Т) в связи с тем, что услуги
отопления в соответствии с Правилами N 354 оказываются только в
отопительный период, при этом плата за коммунальные
услуги на общедомовые нужды согласно п.54, 70 Правил N 354 отдельно
не выделяется. В этом случае, количество
потребленной тепловой энергии по показаниям ОПУ (в т.ч. потери
теплоэнергии, связанные с циркуляцией горячей воды в стояках и
полотенцесушителях, независящие от объема потребления горячей воды
и являющиеся технологическими потерями, подлежащими учету в объеме
услуг на ОДН) в соответствии с формулой 20 Приложения N 2 к
Правилам N 354 распределится между потребителями помещений
пропорционально объему потребления горячей воды в помещениях, что
по нашему мнению не соответствует сути формирования коммунальных
услуг на ОДН (Правила N 306), а также принципу их оплаты пропорционально площади
помещений.
Вопрос
Прошу разъяснить
порядок расчета оплаты за услуги отопления и горячего водоснабжения
в соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства N 307 при
условии отсутствия возможности раздельного учета потребления
топлива на отопление и горячее водоснабжение (ИТП)?
Ответ
Объем (количество)
тепловой энергии, используемый при производстве коммунальной услуги
по горячему водоснабжению (подогреве воды), при наличии прибора
учета, фиксирующего суммарный объем тепловой энергии,
использованной при производстве коммунальных услуг по отоплению и
горячему водоснабжению, определяется по формуле:
где:
- объем (количество) горячей воды,
определенный за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире)
или нежилом помещении в многоквартирном доме;
- плотность воды, принимается равной 1000
(кг/куб.м);
- теплоемкость воды, равная 1
ккал/(кгЧ(о)С);
- температура горячей воды в точке
водоразбора, соответствующая требованиям к качеству коммунальных
услуг, за расчетный период (°C). При отсутствии фактических данных
принимается равной 60°C;
- средняя температура исходной холодной
воды: в неотопительный период 15°C, в отопительный период
принимается равной 5°C (°C).
Объем (количество)
тепловой энергии для нужд отопления (V(T)ОТ) определяется в виде
разницы между показаниями ОПУ тепловой энергии (V(Т)) и объемом
тепловой энергии для нужд ГВС (V(Т)ГВ):
V(T)ОТ = V(Т)-
V(Т)ГВ
Начисление размера платы
производится:
за услуги отопления -
по
формуле 7,8 ПрилоNения № 2 ПNавил №
307;
за услуги горячей воды -
по формуле 20 ПрилоNения № 2 к
ПраNилам N 354.
В
неотопительный период V(Т)ГВ должен признаваться
равным V(Т) в связи с тем, что услуги
отопления в соответствии с Правилами N 307 оказываются только в
отопительный период, и Правилами N 307 не предусмотрена оплата
коммунальной услуги, потребленной на ОДН. При этом плата за
коммунальные услуги на общедомовые нужды согласно п.54, 70 Правил N
354 также отдельно не выделяется. В этом случае, количество
потребленной тепловой энергии по показаниям ОПУ (в т.ч. потери
теплоэнергии, связанные с циркуляцией горячей воды в стояках и
полотенцесушителях, независящие от объема потребления горячей воды
и являющиеся технологическими потерями, подлежащими учету в объеме
услуг на ОДН) в соответствии с формулой 20 Приложения N 2 к
Правилам N 354 распределится между потребителями помещений
пропорционально объему потребления горячей воды в помещениях.
Идет завершение процесса оплаты.
Полный текст документа будет доступен вам, как только оплата будет подтверждена.
После подтверждения оплаты, страница будет
